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兰州市城关区人民政府关于山东美达建工集团股份有限公司“8·15”起重伤害一般事故结案的批复
城政发〔2018〕112号
发布时间: 2018-10-16 10:16:57 0
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区安全生产监督管理局:

     你局《关于山东美达建工集团股份有限公司8·15”起重伤害一般事故批复结案的请示》(城安监发[2018] 92号)已收悉,经研究,同意结案。现批复如下:

一、同意事故调查组对事故原因的分析、对事故性质和责任的认定、对事故责任单位的行政处罚和对相关责任者的处理建议以及提出的事故防范整改措施。

二、对山东美达建工集团股份有限公司、中天建设集团有限公司、甘肃大地工程建设监理有限公司和兰州碧桂园房地产开发有限公司及其相关责任人处以罚款的行政处罚,由你局依照有关法律法规执行。

三、你局要督促事故相关单位深刻吸取事故教训,按照事故调查报告提出的防范措施认真抓好整改,并举一反三,按照中央和省、市关于加强安全生产工作的一系列要求,切实加强安全生产工作,确保全区安全生产形势持续稳定。

山东美达建工集团股份有限公司、中天建设集团有限公司、甘肃大地工程建设监理有限公司和兰州碧桂园房地产开发有限公司,要将整改落实情况报城关区安监局备案。

特此批复。

  附件:关于山东美达建工集团股份有限公司“8·15”起重伤害一般事故的调查报告

 

                            兰州市城关区人民政府    

                              20181016日     


附件:

关于山东美达建工集团股份有限公司“8·15”起重伤害一般事故的调查报告

 

一、事故有关单位和项目概况

(一)事故有关单位概况

1.专业工程承包单位:山东美达建工集团股份有限公司(以下简称山东美达建工公司),成立于1996年2月13日,注册于济宁市工商行政管理局,统一社会信用代码:91370800614093723B,注册住所:山东省济宁市任城区济嘉路北,法定代表人:唐延坦,注册资本:壹亿元整,公司类型:股份有限公司(非上市、自然人投资或控股),经营范围:建筑工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、建筑装修装饰工程、金属及木制门窗工程等(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。该公司取得了山东省住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》,证书编号分别为D237138627和(鲁)JZ安许证字[2005]080016-02,该公司资质类别及等级:建筑装修装饰工程专业承包壹级、建筑幕墙工程专业承包壹级等多项施工资质,有效期至2019年8月11日,《安全生产许可证》有效期至2020年5月29日。

2.施工总承包单位:中天建设集团有限公司(以下简称中天建设集团公司),成立于1998年4月3日,注册于浙江省东阳市市场监督管理局,统一社会信用代码:91330783147520019P,注册住所:浙江省东阳市吴宁东路65号,法定代表人:楼永良,公司类型:有限责任公司,注册资本:叁拾贰亿伍仟叁佰万元整,营业期限:1998年4月3日至长期,经营范围:建筑工程施工总承包特级;机电安装工程施工总承包壹级;地基与基础工程专业承包壹级等(以上项目依法须经批准的,经相关部门批准后方可开展经营活动)。该公司取得了中华人民共和国住房和城乡建设部、浙江省住房和城乡建设厅分别颁发的《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》,证书编号分别为D133032829和(浙)JZ安许证字[2005]070085-20/10,该公司资质类别及等级:建筑工程施工总承包特级,可承接建筑各等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理业务,有效期至2021年2月1日。《安全生产许可证》有效期至2020年1月13日。

3.工程监理单位:甘肃大地工程建设监理有限公司(以下简称甘肃大地监理公司),成立于2002年10月22日,注册于兰州市城关区工商行政管理局,注册地址:兰州市城关区民主西路3号商贸大世界612,法定代表人:蒋良伟,统一社会信用代码:91620102739614393B,注册资本:叁佰万元整,公司类型:有限责任公司,营业期限:2002年10月22日至2022年10月21日,经营范围:房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程的监理、工程造价咨询等(以上凭资质证核定范围在有效期限内经营)。该公司取得了中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》,证书编号:E162000681-4/1,资质类别及等级:房屋建筑工程监理甲级,可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务,有效期至2021年3月30日。

4.工程建设单位:兰州碧桂园房地产开发有限公司(以下简称兰州碧桂园公司),成立于2013年2月1日,注册于兰州市工商行政管理局,统一社会信用代码:916201000606286845,注册地址:甘肃省兰州市城关区青白石街道碱水沟村188号2号楼,法定代表人:杨文杰,注册资本:肆亿伍仟万元整,公司类型:一人有限责任公司,营业期限:2013年2月1日至2023年1月31日,经营范围:房地产开发、商品房销售等(依法需经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),该公司取得了甘肃省住房和城乡建设厅颁发的《中华人民共和国房地产开发企业资质证书》,证书编号:甘建房(开)6220133074号,资质等级为叁级,有效期至2018年8月24日。

(二)项目概况

兰州碧桂园二期G1407地块第五组团工程项目位于兰州市城关区青白石街道白道坪村,该项目由7栋综合住宅楼、商铺、幼儿园、地下车库和公厕等建筑物组成,总建筑面积93800.69平米。工程项目建设单位兰州碧桂园公司通过邀请招标,经自助评标的形式,确定中天建设集团公司为该工程项目的施工总承包单位。2016年9月24日,兰州碧桂园公司与中天建设集团公司签订了《兰州碧桂园G1407地块五组团总承包工程施工合同补充协议(一)》(合同编号:〔西北区域-兰州新城项目-二期G1407地块〕〔总包〕〔4〕〔2016〕022),工程总建筑面积由93320.69平米调整为93800.69平米,合同价款调整为112618287.99元。该项目前期的建设工程审批手续齐全,取得了兰州市城乡规划局颁发的《中华人民共和国建设用地规划许可证》(地字第2015-007号)、《中华人民共和国建设工程规划许可证》(兰规建字第620100201600085号、620100201600086号、620100201600087号、620100201600088号),兰州市人民政府颁发的《中华人民共和国国有土地使用证》(兰国用2015第C08213号),兰州市建设工程安全质量监督管理站备案的《甘肃省建筑工程施工安全条件备案表》(编号:2017-007)、《甘肃省建设工程质量监督申报表》(监督申报号:2017-007),兰州市城乡建设局颁发的《中华人民共和国建筑工程施工许可证》(编号620101201703230201)等工程准备阶段文件。2018年7月31日,兰州碧桂园公司与山东美达建工公司签订了《铝合金/塑钢门窗/防火窗工程施工合同》(合同编号:〔西北区域-兰州新城项目-二期G1407地块〕〔门窗〕〔1〕〔2018〕),将兰州碧桂园二期G1407地块5组团防火窗工程(包括加工、制作、安装、调试等)发包给了山东美达建工集团公司,合同价款6780213.55元。合同计划开工日期2018年8月1日,合同计划竣工日期2018年10月31日。

二、事故发生经过和事故救援情况

2018年8月15日,在兰州碧桂园二期G1407地块第五组团6号楼防火窗安装工程施工现场,山东美达建工公司现场负责人石磊安排普工王礼保、苟勇国、邢开朗等3人,采用电动葫芦起吊垂直运输方式将存放在地面的铝合金防火窗框提升到各安装楼层,王礼保在18楼负责操作电动葫芦,苟勇国在地面负责捆绑起吊铝合金防火窗框,邢开朗在14楼阳台临边负责将垂直运输上来的铝合金防火窗框徒手水平拉入阳台将钢丝绳解锁,并将铝合金防火窗框运送至指定位置。当日8时许,邢开朗在14楼阳台临边徒手水平拖拉吊运至该楼层临边悬空的铝合金防火窗框时(4600mm×2640mm,重量约170kg),钢丝绳(直径不足5mm)突然断裂,处于悬空状态的铝合金防火窗框失控坠落,邢开朗本能地去抓窗框时,身体失稳连同窗框一起坠落至地面管沟内,坠落高度37.7米。事故发生后,现场管理人员和施工人员立即组织施救并拨打“120”、“110”急救报警电话,山东美达建工公司现场负责人石磊等人开车将邢开朗送往兰州中医骨伤科医院进行抢救,由于其伤势严重,医院确认已于院前死亡

兰州市城关区安监局接到事故信息后,立即组织安全监察人员赶赴现场进行调查核实,指导应急处置,并及时向区政府、市安监局报送了事故信息快报。2018年8月16日,区政府依法成立了由区安监局牵头,青白石街道办事处区住建局、区监察委、市公安局城关分局、区总工会等单位为成员,并聘请区政府有关安全生产专家参加,按照事故调查处理四不放过科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,依法成立了兰州市城关区人民政府关于山东美达建工集团股份有限公司“8·15”起重伤害一般事故调查组,对该起事故依法进行了立案调查。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第二十一条之规定,兰州市城关区安监局向山东省济宁市任城区安监局发出了《关于山东美达建工集团股份有限公司“8·15”起重伤害一般事故协助调查的函》(城安监函字〔2018〕23号),邀请其派员参加事故调查工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

(一)事故严重级别:一般事故(1人死亡)。

(二)死亡人员情况

姓  名

性别

年龄

家庭住址

身份证

号码

文化

程度

工种

安全教

育情况

伤害

程度

伤害

原因

邢开朗

48

 四川省通江县铁佛镇渴龙村2社

513025197012054594

初中

普工

死亡

起重伤害

(三)事故直接经济损失及损失工作日

事故直接经济损失:120万元

事故损失工作日:6000日

四、事故发生的原因和事故性质

(一)事故类别:起重伤害

(二)事故性质:责任事故

(三)事故原因分析

1.直接原因

山东美达建工公司在起重吊装作业中使用无生产厂家、无商标、无合格证、无安全检测检验报告、无使用说明书的电动葫芦和钢丝绳,使用前未对钢丝绳的承载力等进行安全性检测、检查和安全确认,致使钢丝绳存在破损、承载力不足的缺陷和安全隐患,同时作业人员严重违反《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-91)和《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ 184-2009)的有关规定在未系安全带和未采取任何安全防护措施的情况下,站在距地面高度达37.7米的14楼临边处从事窗框吊运工作,作业中钢丝绳突然断裂,处于悬空状态的窗框连同作业人员一起失控坠落至地面,导致起重伤害事故发生,这是造成本起事故的直接原因。

2.间接原因

(1)山东美达建工公司,企业的安全生产主体责任落实不到位,现场安全管理缺失。一是未严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ 80-91)和《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ 184-2009)等有关安全生产法规、标准和规范,其铝合金门窗工程施工组织设计、专项施工方案和安全技术操作规程,未经施工总承包单位、监理单位和项目建设单位审批,盲目组织施工。二是施工组织程序和流程不合理。该公司作为专业承包单位,应该在施工总承包单位塔式起重机拆除之前完成铝合金防火窗材料的进场和垂直运输工作,而该公司在组织铝合金防火窗工程安装施工时,施工总承包单位塔式起重机已经拆除,其门窗等材料进场和垂直运输采用电动葫芦这种简易、辅助垂直运输设施,存在严重的生产安全事故隐患。三是施工人员安全培训、教育不落实,尤其是“三级”安全教育、上岗前安全教育不落实,安全教育、交底流于形式,没有结合防火窗安装施工临边高处作业、起重吊装作业等特点,针对现场作业环境、风险因素进行基本安全知识、安全技能等方面有针对性的安全交底和技术交底,致使从业人员安全技能和自我防范能力低下。四是安全责任不落实,安全生产管理制度和组织机构不健全,该公司未按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员。五是施工现场安全管理缺失,安全巡查检查不到位,隐患排查治理不到位,对有关设施设备未建立安全管理台账,作业前未进行安全检查和安全确认,对违规使用无生产厂家、无商标、无合格证、无安全检测检验报告、无使用说明书的电动葫芦和钢丝绳,施工人员从事临边高处作业时不系安全带等习惯性违章违规行为熟视无睹,听之任之,未及时予以纠正和整改。

(2)中天建设集团公司,作为兰州碧桂园二期G1407地块第五组团建设工程项目的施工总承包单位,未严格履行施工总承包单位的安全管理和配合服务职责,未与专业承包单位签订专门的安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,对专业分包单位疏于管理,未对防火窗工程专业承包单位资质、安全生产条件和人员执业资质等进行严格审查,未落实现场人员实名制管理制度,未开展入场安全教育,对专业承包单位的安全生产管理不到位,致使施工现场安全管理失控。

(3)甘肃大地监理公司,未有效履行安全监理职责,现场安全监理缺失,对整个施工现场的总体生产安全疏于监理,未能及时查处和制止施工过程中的违规违章行为,尤其对建设单位直接发包的铝合金防火窗专业承包单位安全管理组织机构不健全、安全管理人员配备不到位、安全培训教育不落实,施工组织设计、专项施工方案未经审批盲目组织施工,违章违规使用存在严重安全隐患和缺陷的简易、辅助垂直运输设施等隐患和问题,未做出相应处理,未及时督促责任单位进行有效整改。

(4)兰州碧桂园公司,项目建设单位的安全生产职责落实、履行不到位,作为铝合金防火窗专业工程直接发包方,现场安全管理缺失,对专业承包单位等项目各参建方安全生产职责履职情况监督管理、指导不力,对专业承包单位安全管理组织机构不健全、安全管理人员配备不到位、安全培训教育不落实,施工组织设计、专项施工方案未经审批盲目组织施工,违章违规使用存在严重安全隐患和缺陷的简易、辅助垂直运输设施等隐患和问题,未及时督促其进行有效整改,未有效履行项目建设单位的安全生产管理职责。

总之,专业承包企业的安全生产主体责任不落实,安全生产管理不到位,隐患排查治理不到位,安全教育流于形式,项目有关参建方安全职责履行不到位,施工人员违章违规作业等,是造成本起事故的主要原因。

五、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议

1.石磊,山东美达建工公司兰州碧桂园二期G1407地块第五组团防火窗工程项目现场负责人,安全管理责任不落实,在起重吊装作业中使用无生产厂家、无商标、无合格证、无安全检测检验报告、无使用说明书的电动葫芦和钢丝绳,使用前未对钢丝绳的承载力等进行安全性检测、检查和安全确认,致使钢丝绳存在破损、承载力不足的缺陷和安全隐患,同时对施工人员严重违反规定在未系安全带和未采取任何安全防护措施的情况下,在距地面高度达37.7米的临边处从事临边高处作业的安全生产违法违规行为未进行有效制止,作业中钢丝绳突然断裂,处于悬空状态的窗框连同作业人员一起失控坠落至地面,导致起重伤害事故发生,其对本起事故负有直接管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五、六项和第四十三条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,第77号令修正)第四十五条第一款第一、二、三项之规定,建议对其处以5000元人民币罚款的行政处罚。

2.黄东,山东美达建工公司兰州碧桂园二期G1407地块第五组团防火窗工程项目负责人,作为该公司项目现场管理安全生产工作第一责任人,安全责任不落实,未按规定健全完善项目管理组织机构、制定安全管理规章制度和安全操作规程,编制的铝合金门窗工程施工组织设计未经施工总承包单位、监理单位和项目建设单位审批,施工组织程序和流程不合理,盲目组织施工,对有关设施设备采购、使用、维护保养管理不到位,安全管理缺失,对施工现场存在的事故隐患和违章违规行为未及时进行有效整改,对本起事故的发生负有直接管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一、二、五、七项和第四十三条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,第77号令修正)第四十五条第一款第三项之规定,建议对其处以6000元人民币罚款的行政处罚。

3.马小军,山东美达建工公司西部区域经理,作为公司分管领导,对该项目部的安全管理和安全检查不到位,对该工程项目部管理组织机构、规章制度不健全,施工组织程序和流程不合理、盲目组织施工等问题和隐患,未及时组织予以整改,对本起事故负有直接领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第七项和第四十三条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,第77号令修正)第四十五条第一款第三项之规定,建议对其处以7000元人民币罚款的行政处罚。  

4.唐延坦,山东美达建工公司法定代表人,作为公司安全生产工作第一责任人,对国家有关安全生产的法律法规和技术标准、规范执行不力,督促不够,未依法有效履行生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责,对本起事故负有主要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一款第一、二、三、四、五项之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第一项、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十八条第一款第一项和《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》(国家安监总局令第42号,第77号令修正)第十八条第一款第一项之规定,建议对其处以上一年年度收入346525元30%的罚款(其上年收入按山东省2017年度在岗职工平均工资69305元5倍计算,引自山东省统计局官网),即处以103957.50元人民币罚款的行政处罚。

5.蔡立洪,中天建设集团公司兰州碧桂园二期G1407地块第五组团项目经理,作为该公司项目部安全生产工作第一责任人,对专业分包单位安全管理和监督检查不到位,隐患排查治理不到位,对施工现场存在的事故隐患和安全生产违法违规行为未及时组织进行有效整改,对本起事故的发生负有监督管理失察之责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五、六项和第四十三条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,第77号令修正)第四十五条第一款第三项之规定,建议对其处以5000元人民币罚款的行政处罚。

6.蒋良伟,甘肃大地监理公司兰州碧桂园二期G1407地块第五组团项目总监理工程师,未对专业承包单位项目管理组织机构设置、人员执业资质、施工组织设计和安全生产条件进行有效审查,对施工现场存在的事故隐患和专业承包单位盲目组织施工等安全生产违法违规行为未及时责令责任单位进行有效整改,未有效履行安全监理职责,对本起事故负有安全监理失察之责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五、七项和第四十三条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,第77号令修正)第四十五条第一款第三项之规定,建议对其处以5000 元人民币罚款的行政处罚。                                                                                              

7.山东美达建工公司,作为兰州碧桂园二期G1407地块第五组团铝合金防火窗制作安装工程专业分包单位,企业的安全生产主体责任不落实,安全生产管理不到位,安全培训教育不落实,在施工中未能严格执行国家有关安全生产的法律法规和安全技术标准、规范,发生了导致1人死亡的生产安全责任事故,对本起事故的发生负有直接管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第三十三条、第三十八条第一款和第四十二条之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第一项和《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》(国家安监总局令第42号,第77号令修订)第十四条第一款之规定,建议对其处以300000元人民币罚款的行政处罚。

8.中天建设集团公司,作为兰州碧桂园二期G1407地块第五组团工程项目施工总承包单位,现场安全生产管理不到位,隐患排查治理不到位,对分项工程专业承包单位安全生产监督管理不力,未依法履行施工总承包单位的现场安全管理职责,未及时督促责任单位进行有效整改,对本起事故负有安全生产管理失察之责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八第一款之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款第三、四、五项之规定,建议对其处以20000元人民币罚款的行政处罚。

9.甘肃大地监理公司,作为兰州碧桂园二期G1407地块项目的监理单位,未对专业承包单位项目管理组织机构设置、人员执业资质、施工组织设计和安全生产条件进行有效审查,对施工现场存在的事故隐患和专业承包单位盲目组织施工等安全生产违法违规行为未及时责令责任单位进行有效整改,未有效履行安全监理职责,对本起事故负有安全监理失察之责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第15号,2015年4月2日修订)第四十五条第一款第三项之规定,建议对其处以15000元人民币罚款的行政处罚。

10.兰州碧桂园公司,作为兰州碧桂园二期G1407地块第五组团工程项目建设单位,对施工总承包单位、专业承包单位和监理单位监督管理和协调指导不力,对施工现场存在的事故隐患和盲目组织施工等安全生产违法违规行为未及时责令有关责任单位进行有效整改,对本起事故的发生负有安全生产监督管理失察之责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八第一款、第四十六条第二款之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款第三、四、五项之规定,建议对其处以10000元人民币罚款的行政处罚。

11.对于其他相关责任人员的处理,建议山东美达建工公司、中天建设集团公司、甘肃大地监理公司和兰州碧桂园公司要按照本单位的有关规定进行严肃处理,并将处理结果报城关区安监局备案。

六、事故防范和整改措施

1.山东美达建工公司,要认真总结并深刻吸取这次事故的沉痛教训,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)等国家有关安全生产的法律法规和安全技术标准、规范,严格落实企业的安全生产主体责任,健全完善各项安全管理规章制度,加强现场安全管理和人员的安全培训教育工作。一是要建立健全安全管理组织机构,其主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。二是要严禁盲目组织施工,施工前要组织制定相应施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施,严格履行相应的审批程序,并严格按照方案组织施工。三是要加强安全生产培训教育工作,建立健全施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性。使每一位劳务人员懂得安全知识,掌握安全技能,明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须经过安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的培训教育,考核合格后方可进场上岗作业。四是要必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录,并由相关人员签字。五是要强化现场安全管理,落实安全生产责任制,严防违章指挥、违章作业、违反工作纪律现象发生,严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,建立隐患排查治理长效机制。

2.中天建设集团公司,作为该建设工程项目施工总承包单位,加强对各专业分包单位的日常管理,一是要对施工现场的安全生产负总责,切实履行施工总承包单位的安全生产工作职责,严格审核各专业承包单位的安全生产条件和相应的企业资质,依法与其签订专门的安全生产管理协议,明确并落实各自的安全生产管理职责。二是要强化建设工程项目全过程管理、全员管理和全面管理,强化隐患排查治理和监督检查,将作业现场、设备维保和管理人员纳入日常动态监管,及时发现和纠正各类隐患和问题,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。三是要围绕施工现场重点场所、要害部位和关键环节,制度化、常态化地开展隐患排查治理工作,严格落实企业负责人隐患排查整治“三个亲自”要求,对排查出的隐患、问题要建立台账,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并及时向有关主管部门报告。

3.甘肃大地监理公司,要严格履行监理职责,要按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,健全监理单位安全监理责任制,完善监理单位安全生产管理制度工地例会制度及资料归档制度,定期召开工地例会,针对薄弱环节,提出整改意见,并督促落实。一是在实施监理过程中,严格监督落实施工单位执行施工方案和各项安全标准规范,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,要及时向有关主管部门报告。二是要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。三是要规范安全监理程序,树立安全监理权威,加强建设工程全过程安全监理,提高安全监理水平,确保建设工程安全生产。

4.兰州碧桂园公司,要强化自身安全管理组织机构建设,健全完善安全管理规章制度,强化工程项目全过程管控和源头管理,严把建筑市场准入关,依法严格审查有关施工单位的安全生产条件和相应的施工能力,全面履行建设单位应尽的安全管理职责,建立项目管理监督检查制度,定期组织项目参建单位进行隐患排查治理,充分发挥建设单位是项目管理的核心这一作用,进一步加强对项目各参建方的监督管理,落实项目参建方的安全生产主体责任和各项安全措施,确保建设工程安全生产。

 

七、附件

1.事故调查组成员名单及签字。

2.事故单位事故报告,事故统计报表。

3.事故现场勘验笔录。

4.事故调查询问笔录。

5.死者身份证,医院诊断证明,死亡通知书。

6.善后处理协议。

7.各相关单位主要负责人,安全管理人员及特种作业人员上岗资质证书复印件。

8.人员“三级”安全培训记录,安全技术交底等。

9.施工单位主要负责人身份证复印件等。

10.事故相关单位营业执照,相关资质证书,安全管理规章制度,安全检查记录和施工合同等。

11.建设工程项目有关规划、国土、建设等部门的审批、安全备案手续。

12.事故技术分析报告。

 

        兰州市城关区人民政府关于山东美达建工集团股份有限

         公司“8·15”起重伤害一般事故调查组

        2018年10月10日

 

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