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兰州市城关区人民政府关于印发《城关区公益性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》的通知
发布时间: 2018-09-11 17:11:48 0
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各街道办事处,区直各部门,区属各单位:

城关区公益性民办幼儿园认定及管理办法(试行)已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

兰州市城关区人民政府      

  2018911日           

 

兰州市城关区公益性民办幼儿园认定及

管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条 合理配置学前教育资源,加快学前教育发展,建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性学前教育,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》等有关政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于城关区辖区取得《民办学校办学许可证》的普惠性民办幼儿园。

第三条 公益性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非财政性经费举办的条件达标、资质健全、管理规范、面向大众,收费执行政府定价并享受政府补助的非营利性质的民办幼儿园。

第四条 发展公益性民办幼儿园应充分发挥政府主导作用,坚持“保基本、广覆盖、可持续”原则,坚持学前教育公益性、普惠性原则,体现学前教育的公平和公正。

第二章   管理主体及职责

第五条 区教育局是属地公益性民办幼儿园的主管部门,负责公益性民办幼儿园统筹发展、业务指导和日常监管。

(一)牵头制定公益性学前教育发展目标及推进措施。

(二)组织实施区域内公益性民办幼儿园的发展计划,落实发展目标,创新公益性民办幼儿园的发展和运行机制。
    (三)会同相关部门,通过公建配套、资源整合、公办引领、民办园提升等多种途径拓展公益性民办幼儿园的规模和数量。

(四)配合财政等部门,落实公益性民办幼儿园的财政补助。

(五)建立监督与评价机制,完善考核、评估体系,对公益性民办幼儿园实行动态监管和年度考核。

第六条  政府各相关部门分工负责,加强对公益性民办幼儿园的监管。

(一)区财政局负责按照政策将政府补助专项资金及扶持奖励资金纳入年度预算,根据区教育局提供的经审定确认后的相关数据,拨付资金。

(二)区审计局负责公益性民办幼儿园政府补助资金拨付及使用的审计监督工作,根据年度审计计划安排审计。

(三)区物价局负责公益性民办幼儿园价格监管,严格查处违规收费行为。

(四)区卫生局负责公益性民办幼儿园卫生保健、预防接种、传染病防治及膳食营养工作的监管和指导,负责组织对卫生保健人员的专业知识培训。

(五)区食药监局负责公益性民办幼儿园餐饮服务环节餐饮服务许可和食品安全监督管理,监督幼儿园食品安全规范管理。

(六)各街道办事处按属地化原则督促指导本辖区内公益性民办幼儿园提供安全、卫生、便捷的学前教育服务。

第七条 大力营造发展公益性民办幼儿园的良好氛围,公开公益性民办幼儿园申报条件、认定程序、评估结果、投诉电话等信息,接受社会监督。

第三章  申报、认定与退出

第八条 申报

(一) 申报条件:本着 “保教收费低,办园质量高”的原则,对申报公益性民办幼儿园条件提出“两线”要求:

1.收费线:城关区公益性民办幼儿园保教费标准为:省级示范幼儿园和省级一类幼儿园900元/生.月以下(含900元);市级标准化幼儿园800元/生.月以下(含800元);区级标准化幼儿园700元/生.月以下(含700元)。

2.质量线:须达到区级标准化及以上等级办园水平。

 (二)申报时间及材料:

申报时间为每年8月30日之前,申报园需提供下列材料:

1.《中华人民共和国民办学校办学许可证》正、副本复印件;

2.《民办非企业单位登记证书》复印件;

3.公益性民办幼儿园申请报告及申请表;

4.幼儿园级别命名文件;

5.区物价局当年的收费报备单。

第九条 认定

(一)认定时间:公益性民办幼儿园每年9月30日之前认定1次。

(二)认定主体:由区教育局认定批准并报区人民政府备案。

(三)认定办法:新申请的公益性民办幼儿园需提交相关资料,经实地考核合格后予以认定;上年度已认定公益性民办幼儿园,需经区教育局考核合格后继续予以认定。

(四)认定程序:

1.材料审核。符合申报条件的民办幼儿园,按照自愿的原则,向区教育局提交申请进行申报,区教育局对幼儿园所提供的申报材料进行审核、确认。

2.实地考核。区教育局组建“公益性民办幼儿园认定工作组”,根据《城关区公益性民办幼儿园认定标准(试行)》对提出申请的幼儿园从管理水平、办园条件、师资队伍及保教质量等方面进行综合考核,考核合格后提出认定意见,并提交局务会审定。

3.结果公示。对认定的公益性民办幼儿园,向社会公布名单、收费标准、办园地址等,并授予“城关区公益性民办幼儿园”标识牌,面向社会挂牌服务并接受社会监督。

第十条 退出 

(一)自愿退出公益性民办幼儿园须提前1年向区教育局提出书面申请,并做好善后工作,不再享受政府各项政策支持并退还从认定为公益性民办幼儿园之日起至退出公益性幼儿园期间除政府补助专项资金外的其它各项奖励扶持经费。

(二)已认定的公益性民办幼儿园不执行政府限价收费,经查实要求限期整改,整改不到位的,经区教育局决定并报请区人民政府备案,取消其公益性民办幼儿园资格,并追缴从认定为公益性幼儿园之日起至取消公益性幼儿园期间除政府补助专项资金外的其它各项奖励扶持经费。

(三)公益性民办幼儿园自愿退出或取消资格后,向社会公示并收回标识牌。

第四章  办园行为

第十一条 公益性民办幼儿园应规范办园行为。

(一)要严格执行国家《教育法》《教师法》《民促法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等有关法律规章,自觉接受区教育局及相关监管部门的指导和监管。

(二)要贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》,遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律,坚持保教结合原则,加强师资队伍建设,努力提高保教质量,对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育。按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《甘肃省幼儿园保教管理指导意见》《甘肃省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》《兰州市幼儿园办园行为督导评估细则》《兰州市幼儿园办园行为规范》《城关区民办幼儿园管理办法(修订)》等规定认真做好安全卫生管理等工作,建立卫生保健、安全防护制度,加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防和交通安全等工作的管理,严防各类责任事故的发生。

(三)要严格按照相关政策要求,认真履行职责,建立享受专项补助的幼儿台账,举办者要对提供数据的真实性、合法性和补助经费的申报、领取、发放行为负责,要加强专项经费的会计核算和财务管理。  

(四)举办者要认真履行公益性民办幼儿园的相关职责。

第十二条 公益性民办幼儿园招生工作。

公益性民办幼儿园招生要依据相关政策执行,本着“相对就近”的原则,优先满足服务范围内城关户籍符合条件的适龄幼儿入园需求,按照《幼儿园工作规程》编班,若有空余学位,可接受周边区域儿童入园。

第十三条 公益性民办幼儿园收费标准。

(一)公益性民办幼儿园保教费和伙食费标准执行限价,并在物价、教育部门“双备案”。

(二)不得在文件规定和物价局报备之外收取其它任何费用。

第五章  补助与扶持

第十四条 加大对公益性民办幼儿园入园幼儿的精准补助力度,对公益性民办幼儿园中3—5周岁入园幼儿给于保教费政府财政补助100元/生.月(每年按10个月计算,每位幼儿最多可享受3年)。根据国家相关的资助政策,对公益性民办幼儿园中入园的困难家庭子女、残疾幼儿、孤儿等按照规定在享受保教费补助的基础上再按照国家相关资助政策标准给予资助。

第十五条 加大对公益性民办幼儿园优质发展的扶持力度。国家、省、市对普惠性民办幼儿园的奖补资金优先给予认定的公益性民办幼儿园,区政府将根据公益性民办幼儿园办园规模给于适当改善办园条件奖补资金(各级奖补资金不重复给予)。

第十六条 加大对公益性民办幼儿园师资队伍的培优扶持力度。区教育局通过网络化管理、结对帮扶、派驻公办教师、入园支教、专家指导、评优选先等方式,为公益性民办幼儿园发展创造条件。相关部门组织的从业人员培训、观摩学习、公办教师支教等对公益性民办幼儿园优先安排,进一步提高公益性民办幼儿园的保育教育水平。

第六章   管理监督

     第十七条 对公益性民办幼儿园实行动态监管和指导,运行期间出现办园行为不规范、违背学前教育规律、超大班额招生、保教质量不高、财务管理混乱、违规乱收费、违背师德要求、安全隐患和责任事故等问题,一经查实,限期整改,整改不力的,取消其公益性民办幼儿园资格,停止享受政府扶持政策,并在三年内不得再次申报,情节严重的按相关规定取消办园资质。

第十八条  公益性民办幼儿园的补助与奖励资金,要按项目规定依法规范使用,对给予幼儿的保教费补助经费要足额用于保教费减免,奖补资金用于改善办园条件、优化教师队等,不得截留或挪用,建立补助与奖励专项资金收支档案和台账,主动接受教育、财政、审计、物价等部门的监督检查,建立年度财务审计制度,对弄虚作假、恶意套取、挪用资金的,取消或收回当年奖补资金,触犯法律的,依法追究其法律责任。

第七章  附则

第十九条 本办法未尽事宜,按照国家、省、市有关规定执行。

第二十条 本办法自发文之日起试行3年。

 

附件:

1.《兰州市城关区公益性民办幼儿园申请表》

2.《兰州市城关区公益性民办幼儿园认定标准(试行)》

3.《兰州市城关区公益性民办幼儿园承诺书》

 

 

附件1:

 城关区公益性民办幼儿园认定申请表

名称(全称)

办园许可证编号

举办者

园长

联系电话

办园地址

办园类别

类别

上一年度年检结果

收费(元/月)

报备

时间

保教费

其它收费

报备 

期限

伙食费

班级数(班)

大班

中班

小班

合计

在园幼儿数(人)

大班

中班

小班

合计

城关户籍幼儿数(人)

大班

中班

小班

合计

保教人员

园长

专任  教师

保育员

保健医(注明专兼)

保安(注明专兼)

其它

教师持证人数

教师资格证人数及占比

幼教专业人数及占比

申报单位签章                                      

 

 

法人(负责人)签名:        单位盖章:        年    月    日

区教育局      意见

 

负责人签名:          单位盖章:         年    月    日

注:类别指甘肃省示范性幼儿园、甘肃省一类幼儿园、市级标准化(原兰州市二类幼儿园)、区级标准化(原兰州市三类幼儿园、民办二类幼儿园)


 

附件2:

城关区公益性民办幼儿园认定标准

申报单位(盖章):                                                               负责人签字:

一级指标

          

评定方式

细则

标准分

自评分

评估  得分

规范办园(25分)

★1.经教育行政部门批准,取得《民办学校办学许可证》(或办园批复)《民办非企业单位登记证书》《食品经营许可证》《卫生保健合格证》等齐全并在有效期内,有物价部门的收费备案,办园类别为区级标准化以上级别。

查看证件

证件不全,一票否决。

5

2.幼儿园命名规范,命名不存在违规行为,无违规乱挂牌和虚假宣传现象。

现场查看

不符合要求不得分。

3

★3.能按照《城关区民办幼儿园管理办法(修订》主动接受相关部门、街道、学区、协作体的指导、监督、检查,一年内无区级以上(含区级)通报批评或处罚,上一年度年检合格。

实地查看、查阅资料、走访座谈

上一年度年检不合格一票否决。

4

4.班额符合国家规定标准,每班幼儿人数不得超过标准5人。

根据注册幼儿人数或班级人数计算

规模达不到标准的酌情扣分;班额每超出1人扣0.5分,扣完为止。

3

★5.安全工作管理到位,申报之日前一年度未发生重大安全事故,无不良投诉造成恶劣社会影响。

相关记录

出现安全事故、教师体罚、投诉处理不及时等造成不良影响的一票否决。

5

★6.社会和家长满意度达标。

问卷和座谈

满意度90%以下不得分,满意度80%以下一票否决

5

园舍条件(10分)

7.办园场所设置在安全区域内,周围无污染,有独立出入口和疏散通道,无影响幼儿健康成长的不利因素,无危房和违章建筑物;布局合理,环境体现育人功能。

实地查看

酌情打分。

3

8.生均面积达标,活动室和寝室总面积生均不少于2m2;户外活动场地独立,地面软化;每间厕所、盥洗室面积达到8m2,蹲位、小便池,盥洗台符合规定。

实地查看

面积不达标扣1分,其它酌情打分;厕所面积不达标扣1分。

3

9.门卫管理到位,保安到岗尽责,园内监控设备全覆盖且运行良好,有专人查看和跟进监控信息。

实地查看

酌情打分。

2

10.厨房和保健室符合食药部门和卫生部门的相关要求,区域划分合理。

实地查看

不符合卫生标准,区域划分不合理不得分。

2

设施配备(15分)

11.活动室内配有安全、卫生、实用,桌椅、卧具且数量足够,材质环保,有必要的保教设备和现代化教学设施。

实地查看

根据实情打分。

4

12.每班有符合年龄特点的足量的桌面玩具、绘本(生均4册以上)。

实地查看

酌情打分。

3

13.有适合幼儿的户外运动的体育器械、大型玩具(3件以上)。

实地查看

不达标不得分。

3

14.有符合卫生标准的幼儿饮水设备,配有统一管理和消毒的毛巾和水杯.做到一人一杯二巾。

实地查看

酌情打分。

3

15.各班级和厨房配备相应消毒设施且运行正常。

实地查看

酌情打分。

2

人员配备(15分)

16.签订有教职工聘用合同,班均配备保教人员2人以上。

查看教名册

配备不足扣2分。

2

17.专任教师资格证持证率达到100%,专业合格率达到80%以上。

查看证件

每项不合格每人扣0.2分。

2

18.园长学历合格,能参加教育部门组织的相关培训并取得合格证。

查看证书

不达标不得分。

2

19.保健人员经过卫生部门的培训,并达到任职条件。

查看证书或培训记录

不达标不得分。

1

20.保育员具有高中以上文化程度,并持证上岗。

查看证书和培训记录

一人不达标扣0.5分,扣完为止。

2

21.按标准配备炊事员(40-45名幼儿配备1人),并持健康证上岗。

查看证件

不符合要求不得分。

2

22.配备专职保安人员1名以上,并有安保器械和保安设施,持证上岗。

实地查看、查阅资料、走访座谈

不符合要求不得分。

2

23.配备专、兼职财务人员,设立对公账户,建账规范。

实地查看。

无财务人员的不得分。

2

保教质量(25分)

24.教育内容符合教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习型指南》和《幼儿园工作规程》等,无小学化倾向;遵循幼儿身心发展特点,保教并重,面向全体幼儿实施教育。

听课,查阅资料

酌情打分。

5

25.活动设置符合幼儿特点,教育环境创设丰富合理,能满足幼儿获取经验的需要。

实地查看

根据班级环境、活动区域及幼儿学习材料的投放等酌情打分。

5

26.以游戏为基本活动形式,教育教学内容及组织形式符合幼儿的年龄特点和发展需要;科学合理安排一日活动,做到动静交替,幼儿每天户外活动时间不少于2小时。

实地查看

根据各类计划,月、周、日活动安排,使用教材,幼儿观察记录情况等酌情打分。查看一日活动记录,时间不达标不得分。

5

27.师幼能自制丰富、安全的玩教具,数量多,种类丰富;因地制宜地开展区域活动并投放足量的操作材料。

实地查看

查看后酌情打分。

5

28.严格执行《甘肃省幼儿园保健管理实施细则》,有效控制常见传染病,年度内来无重大传染病蔓延。

查阅资料

有传染病蔓延不得分。

3

29.每年为幼儿、教职工体检一次,体检合格率100%。

查看资料

体检率不达标不得分。

2

收费合理(10分)

30.按照《幼儿园收费暂行管理办法》规定执行,实际收费项目及标准已备案,收费项目及标准一致。实行一费一票制,标准公示,除保教费和伙食费之外无乱收费行为,制定有合理的退费标准并公示;幼儿伙食费和政府奖补资金专款专用,无克扣、挪用现象;在伙委会的监督下每月公布伙食开支。

检查收费相关文件和收据,公示伙食帐目和食谱

无相关收费和退费制度酌情打分;账目不清楚不得分;有违规现象不得分。

5

★31.城关区公益性民办幼儿园保教费标准为:省级示范幼儿园和省级一类幼儿园900元/生.月以下(含900元);市级标准化幼儿园800元/生.月以下(含800元);标准化幼儿园700元/生.月以下(含700元);伙食费标准每天不得超过20元。

依据物价报备标准

收费报备及收费凭据,高于标准一票否决。

5

合计

100

注:带★为一票否决指标,总分需在80分以上且无一票否决项目方可认定。

 评分人员签字:                                                                           评分时间:         年   月   日


附件3:     

城关区公益性民办幼儿园承诺书

 

作为城关区公益性民办幼儿园,我郑重承诺:

一、依法办园

认真履行法律所赋予的权利和义务,严格遵守《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律,贯彻执行《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》等有关学前教育的法规和规范性文件,以社会发展为导向,以幼儿需要为根本,全心全意提高办学质量,为社会提供公益优质的学前教育服务。

二、规范办园

1.不断完善幼儿园管理制度,明确各部门职能,做到依法治教,从严治教。

2.加强师德教育,更新思想观念,优化知识结构,全面提高人员素质。

3.优化幼儿园环境,为幼儿服务。

    4.严格遵守财务管理及收费的规定。

5.严格执行园务公开制度,提高办园透明度,接受社会监督。

6.充分尊重法律规定的幼儿基本权利,尊重爱护幼儿,公正、公平地对待每位幼儿,无体罚和变相体罚幼儿的现象。

7.采取多种积极措施,谨防各类事故的发生,确保幼儿有一个整洁优美、安全的学习生活环境。

三、公益服务

    为社会提供公益性服务期间,严格按照限定的收费标准进行收费,实行一费一票制,制定合理的收费退费标准,有报备、有公示,不随意提高收费标准,不乱收费;对政府给予的补助与奖励资金严格按照规定项目支出,不违纪违规使用。

四、安全管理

1.高度重视校舍、设施设备安全。

2.按照相关要求切实抓好安全管理,防范安全事故的发生。

3.切实抓好卫生防疫和食品安全工作,加强对幼儿防疫和食堂的管理,不采购无固定厂址、无商标、无卫生许可证的各种食品及药品,不用发霉变质的食品,管好饮用水,防止流行病、传染病的传播,确保幼儿健康

4.严格执行安全事故报告制度和安全责任追究制度。如发生安全事故,及时报告相关部门。若发生安全责任事故,愿意接受上级部门的责任追究和处理。

 

 

 

承诺单位(盖章):              承诺人签字:

 

 

年  月  日

 

 

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