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韩显明同志在全区生态环境保护大会上的讲话
发布时间: 2018-08-28 00:28:00 0
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(2018年8月15日,根据录音整理)

 

今天,我们召开全区首次生态环境保护大会,既是区委、区政府贯彻落实习近平生态文明思想和全国、省市生态环境保护大会精神的具体举措,也是全面推进新时代我区生态环境保护工作的实际行动。全区各级各部门一定要旗帜鲜明讲政治,态度坚决抓落实,切实把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来,不断推进新时代我区生态环境保护工作取得新进展、实现新突破。刚才,我们书面传达了全国和省市生态环境保护大会精神,曹民同志对全区污染防治攻坚战重点工作进行了安排部署,重点部门和个别街道也进行了发言,讲的都很好,我完全同意。下面,我就学习贯彻习近平生态文明思想和全国、省市生态环境保护大会精神,扎实推进全区生态环境保护工作,讲几点意见。

一、提高政治站位,切实增强生态环境保护工作责任感和紧迫感

近年来,我国生态环境保护工作形势发生重大变化,主要表现为“三个前所未有”:一是各级重视程度前所未有。5月18日至19日,中央召开全国生态环境保护大会,这是建国以来规格最高的一次环保会议。这次会议,第一次由党中央决定召开,第一次由总书记出席大会并发表讲话,第一次以中共中央、国务院名义印发加强生态环境保护的重大政策性文件,第一次将全国环境保护大会更名为全国生态环境保护大会。会上,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出重大部署,明确了坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、用最严格制度最严密法治保护生态环境、山水林田湖草是生命共同体、共谋全球生态文明建设六项重要原则,并提出了加快构建生态文明体系、全面推动绿色发展、把解决突出生态环境问题作为民生优先领域、有效防范生态环境风险、提高环境治理水平五大任务,科学确定了到2035年全国生态环境质量实现基本好转、美丽中国目标基本实现,到本世纪中叶建成美丽中国的宏伟目标,为我们新时代推进生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。全国生态环境保护大会召开后,省委省政府、市委市政府也先后召开了生态环境保护大会,对生态环境保护工作作出了一系列安排部署,持续推动生态环境保护工作任务的落实。二是依法治理力度前所未有。按照中央和习近平总书记对环境保护工作的指示要求,全国人大对环境保护法律法规进行了修订完善,新修订的《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》相继颁布施行。国务院连续出台“大气十条”“水十条”“土十条”,依法治理环境问题的力度明显加大。党的十九大对生态文明建设和立法工作也提出了新精神、新要求,今后将进一步完善生态环境保护法律体系,提高立法质量,构建最严格的生态环境法律制度,为建设美丽中国提供有力的法律保障。三是督察问责强度前所未有。从2015年开始,中央专门成立环保督察组,对各省(市、自治区)生态环境保护工作落实情况进行督察,对发现的问题进行对号整改和严肃问责。2016年12月,中央第七环境保护督察组进驻甘肃开展了为期1个月的环保督察工作,并向我省反馈了督察意见,其中涉及我区共6个具体问题,交办我区信访举报案件136个,截至目前,涉及我区的6个具体问题通过22项措施已全部整改完成,交办我区的136件信访案件也已全部办结。2018年7月31日,甘肃省第一环境保护督察组对我市开展了为期15天的环保督察工作,截至目前,已交办我区信访案件15批99件。接下来,中央环保督察“回头看”也将开展为期1个月的督察工作。从目前来看,环保督察制度已全面形成,今后的督察力度只会越来越大、频次只会越来越高,追责问责也会越来越严格,全区各级各有关部门一定要从政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度充分认识生态环境保护工作的极端重要性,严格按照习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,树牢“四个意识”,自觉对标看齐,以更严的要求、更高的标准、更实的举措,推动中央和省市关于生态环境保护的各项决策部署落地见效,促进全区环境质量持续改善。

二、坚持问题导向,准确把握生态环境保护工作面临的严峻形势

近年来,我区坚持把生态环境保护作为政治任务和民生工程来抓,主动担当,攻坚克难,全区生态环境质量逐步改善。但我们也要清醒认识到,当前全区生态环境保护工作面临的形势依然严峻,主要表现在以下四个方面:一是环境治理任务仍然艰巨。大气污染防治方面,截至8月13日,全市空气质量优良天数121天,同比减少了14天,城关区优良天数135天,同比减少了16天。大气污染防治工作已进入瓶颈期,大气污染颗粒物PM10、PM2.5治理虽然取得了明显成效,但从监测数据来看,氮氧化物、臭氧、有机性挥发物污染浓度呈持续上升态势,沙尘天气也呈现出强度大、持续时间长的特点,1-7月城区共出现沙尘天气12次,影响天数39天,同比增加18天。同时,燃煤小火炉改造任务艰巨,汽车尾气污染日益严重,全区空气质量改善幅度远低于其他县区。水污染防治方面,受城市基础建设滞后、雨污分流不彻底、污水全收集工程不完善、污水处理厂收集能力不足等因素影响,黑臭水体污染问题仍然存在,污水直排和雨污混流现象时有发生。土壤污染防治方面,由于工作刚刚起步,尚处在调查摸底阶段,具体工作措施不完善,亟待提高。二是生态环境依然十分脆弱。近年来,全区大力实施生态建设工程,森林覆盖率和城市绿地率有所提升,但生态系统依然脆弱。比如南北两山水利设施落后,土地贫瘠,造林难度大,林木生长速度慢,生物群落结构简单,树种结构单一;比如城区可绿化土地资源短缺;再比如青白石地区削山造地,生态系统破坏严重,特别是碧桂园、银河国际、杉杉奥特莱斯等项目缺乏污水处理等配套设施,影响周边环境,针对这一问题,相关单位要引起重视,主动担当作为,及时向上沟通解决。三是农村环境保护相对薄弱。部分涉农街道无垃圾和污水处理设施,还存在垃圾随意堆积、污水随意排放现象;农村煤改气、煤改电、煤改新能源进展缓慢,燃煤烧炭比重较大,清洁能源普率及较低。特别是青白石地区管理弱化,环境卫生常年“脏乱差”,没有形成齐抓共管的工作格局。四是思想认识亟需进一步提高。个别领导干部对生态环境保护的重要性、紧迫性认识不够,经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决,存在重局部、轻整体,重经济、轻环境的现象;个别干部“治污永远在路上”的思想还树的不够牢,有盲目乐观和消极厌战情绪,工作中还存在麻痹松懈的现象。这些问题从根本上影响了我区生态环境保护工作的发展,大家一定要高度重视,认真研究,创新方法、积极应对。

三、紧盯关键环节,切实落实生态环境保护工作各项重点任务

城关作为全省、全市对外形象的“窗口”和“名片”,在一定程度上,我区的生态环境水平反映着全市乃至全省的整体水平。全区上下一定要认清形势,强化责任担当,全力以赴做好各项工作。

一要牢固树立绿色发展理念。在制定规划、布局产业、审批项目等方面坚决落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念和环境保护政策要求,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展;要突出抓好南北两山生态修复和城市园林绿化,着力打造大兰山特色生态经济区,高标准实施南山花海、千亩红叶、南河道景观带等一批精品绿化工程。要实行最严格的环境保护制度,完善林地、草地长效管护机制,严厉打击非法侵占和破坏行为,坚决守住生态红线,努力使城关的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。

二要坚决打好三大环保战役。在大气污染防治方面,要努力从“人努力、天帮忙”的困境中走出来,实施精准治污,提升治污成效,围绕扬尘、机动车、燃煤、工业、农村污染防治,大力推进综合治理,提前谋划今年“冬防”工作,巩固提升“兰州蓝”成果,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;在水污染综合治理方面,要全面落实河长制,巩固河洪道治理成果,彻底消灭黑臭水体,加强水环境监管力度,确保辖区内地表水、地下水、年度水质达标率均为100%,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;在土壤污染防治方面,要开展土壤污染状况详查,摸清底数,分类分级加强排污企业、危险废物处理处置活动监管,切断土壤污染源头。同时,要继续深入开展全域无垃圾行动,特别是要加强青白石等地区农村环境综合整治和污染治理,进一步补齐碧桂园、银河国际等已建成项目管网、污水处理等基础设施和环保设施不足,建设美丽乡村,留下田园风光。

三要尽快形成环保工作合力。全区各级各相关部门要严格按照《兰州市城关区生态环境保护责任规定》要求,切实履行好生态环境保护职责。区环保局要严格执行环境保护工作联席会议制度,定期组织召开会议研究解决环境保护工作中的重大问题,促进部门间协作配合,建立长效工作机制。公安、法院和检察院要进一步强化环境行政执法与刑事司法联动机制,其他职能部门要积极配合环保部门开展环境执法行动,预防、打击环境违法行为,维护环境安全,逐步形成由政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的环境保护工作机制。

四要全力完成环保督查整改。紧盯中央环保督查组和甘肃省环保督查组反馈意见中涉及我区的具体问题和信访举报案件,切实做好问题整改和案件查办工作,并以此为依托,举一反三,开展查漏补缺,适时开展“回头看”,确保中央和甘肃省环保督察整改工作不留死角、不留盲区。同时,要严厉查处整改工作走过场、图形式,推诿扯皮等问题,坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”现象发生,全力做好迎接中央环保督察“回头看”准备工作。 

四、强化组织领导,确保生态环境保护目标任务顺利完成

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。全区各级各部门一定要牢固树立“四个意识”,切实担负起政治责任,强化担当、狠抓落实,切实推进全区生态环境保护工作全面进步。

一要靠实工作责任。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,靠实党政一把手的领导责任、分管领导的直接责任,坚持经济发展和生态环境保护并重,坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责,管部门必须管生态环境保护,管行业必须管生态环境保护,管生产经营必须管生态环境保护的原则,全力落实各自领域的环保工作任务,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,要督促相关企业切实担负起环保主体责任,进一步加大资金投入,加快污染防治设施升级改造,确保实现污染物稳定达标排放。

二要严格考核评价。要建立科学合理的生态环境考核评价体系,加大生态环境保护工作在年度目标考核中的权重,用好考核评价这根“指挥棒”。要强化考核结果运用,把考核结果作为各街道、相关部门年底班子考核和领导干部提拔使用的重要依据,取消年度目标任务未完成、考核不合格的党政主要负责人和相关领导班子成员评优评先资格,确保各项环境保护举措落到实处。

三要严肃追责问责。要实施最严格的问责制度,区纪委监委、区委区政府督查室要针对生态环境保护工作进行专项督查,对不重视、不关心生态环境的领导干部进行约谈,对履职不到位、责任不落实、问题整改不力或因失职渎职导致生态环境质量恶化的单位和个人,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。

同志们,生态环境保护工作任务艰巨,责任重大。全区上下一定要以高度的责任心和使命感,坚定信心,攻坚克难,坚决打赢污染防治这场硬仗,努力为全区人民群众生活创造更加良好的环境条件,为建设美丽幸福新城关而不懈奋斗!

 

 

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