高文阳同志在区委经济工作暨农村工作会议上的讲话

发布日期:2018-02-08 浏览次数:

201821日,根据录音整理)

 

同志们:

根据本次会议要求和韩书记重要讲话精神,就2017年经济工作、2018年经济形势和重点工作安排,具体讲三方面意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在市委市政府和区委的坚强领导下,全区上下迎难而上,勇挑重担,攻坚克难,突出抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,办成了一大批事关全区长远发展、事关群众切身利益的大事、要事、难事、实事,主要体现在取得了六个“新成效”。

一是在稳定经济增长上取得了新成效。面对经济下行压力持续加大、固定资产投资大幅下滑的严峻形势,坚持把保增长、促发展作为重中之重,主动作为,综合施策,不断加大经济运行调度、企业精准服务、限上扶持培育工作,深入开展“治转提”“千企万商大走访”项目联审联批等活动,先后举行千企万商大走访座谈会3次、经济分析调度会4次,联系走访企业450余家,协调解决征地拆迁、手续办理等各类难题320余个,确保了经济平稳健康增长,保持了5.6%的合理目标增速。

二是在产业培育上取得了新成效。坚持把发展现代服务业作为产业转型升级的突破口,大力扶持电子商务、总部经济、文化创意、会展经济等新兴产业,努力培育新的经济增长点,特别是针对兰州创意文化产业园、九州主食厨房、得力帮科技、爱立方等重点企业,按照“一园一策、一企一策”的思路,精准出台了一对一的扶持培育政策,建成了A9国际、爱立方婚庆文化产业园、兰州牛肉拉面孵化园等一批重点项目,累计投入1957万元,扶持企业352家,培育限上企业91家,为经济发展注入了新活力。

三是在城市管理上取得了新成效。呈现“四个前所未有”,即投入力度前所未有,投入城市管理资金9.6亿元,新增各类工作人员4733人,购置专业车辆717辆,资金投入比2016年增加了30%,城市管理力量明显加强、基础明显夯实。整治力度前所未有,着力开展文明城市、园林城市创建工作,全力打好“三大整治”攻坚战,重拳整治大兰山、青白石、河洪道、城市出入口等区域的环境卫生,拆除辖区所有违章大型户外广告,打通335#608#636#等一批“断头路”,实现了城市管理的规范有序。创新力度前所未有,探索推行街长制管理、河长制管理、垃圾上门入院收集、小街巷交通微循环等一系列管理新模式。打造网格化的升级版街长制管理,按照“一长六员”组织架构,将城市管理触角下延至全区各小街巷,实现了城市管理向基层下沉。造景力度前所未有,在实现城市“净化”的基础上,更加注重城市“美化”,实施了南山花海、皋兰山面山观景栈道、雁滩公园改造等一批景观提升工程,高质量完成国家园林城市创建任务,城市景观化水平得到明显提升。

四是在创新创业上取得了新成效。主动对接兰州大学、西北民大等大专院校,大力扶持创意文化产业园、西部创客等双创企业,开展了打造会宁路“双创”示范街、建设A9国际、“双创”活动进校园等工作,“双创”工作取得了明显成效,获得了国家和省市的充分肯定,获批“国家级区域性双创示范基地”。高质量高速度完成会宁路的商户清退工作,编制会宁路“双创”示范街建设规划,为在今年建成全省一流、功能齐全的“双创”示范基地打下坚实基础。

五是在解决遗留问题上取得了新成效。面对全区改革发展中遗留的历史难题,综合运用政策法规、货币安置、集中整治等多种措施,彻底解决了港联违法建设整改拆除、万达30#地块拆迁安置、九州金利花园31号危楼处置、皋兰山造林站棚户区改造、榆中街早市清退等棘手难题,确保了全区社会大局稳定。

六是在民生保障上取得了新成效。坚持把群众利益放在第一位,累计投入民生资金28.5亿元,占到财政总支出的53%,解决了一批群众关注关心的民生难题。在提高保障水平上,不断扩大五大保险覆盖面,全面推行医养融合、分级诊疗、医联体服务模式,启动虚拟养老院改造提升工程,新建中小学校、民办幼儿园16所,完成100户残疾人家庭无障碍设施改造。在夯实服务基础上,全面加强基层服务阵地建设,投入资金5亿元,解决街道社区办公用房14处,新增办公面积2.9万平方米。在为民兴办实事上,完成小街巷改造、停车泊位建设、全民健身路径建设等27省市区列为民兴办实事,让广大群众更多更好享受改革发展成果。

二、当前发展形势研判

当前,城关发展正处于爬坡过坎的关键期、转型升级的攻坚期和全面建成小康的决胜期,全区必须要认清形势,抢抓机遇,补齐短板,加快发展,全力推动经济社会平稳健康发展。

(一)从发展存在的主要问题来看。我区经济社会发展还存在着许多矛盾和问题,主要表现为“八个不”:一是不充分。虽然我区经济总量突破了900亿,但城关地处经济欠发达的西部地区,与东部发达地区的兄弟县区相比,经济总量偏小、发展不充分仍然是我们的基本区情实际,加快发展依然是解决我区经济社会主要矛盾的根本途径。二是不合理。产业结构不合理,转型升级步伐缓慢,整体档次层级不高,传统商贸业占比过大,现代服务业不发达,产业发展呈现“大而不强、多而不精、高而不重”的特点,新旧动能转换速度缓慢,新的经济增长点尚在培育之中。三是不协调。全区经济社会二元结构矛盾较为突出,旧城区和新城区之间、城市和农村之间发展不协调,在基础设施、环境卫生、公共服务、居民收入、居住条件等方面存在较大差距,这是我区经济社会发展不协调、不平衡的重要表现。四是不牢固。城市基础设施薄弱,历史欠账多,承载能力弱,管网老化、雨污混流、交通拥堵等问题急需破解,老旧楼院、棚户区改造等任务繁重。五是不精细。城市管理方式粗放,精细化管理水平有待提高,占道经营、乱停乱放、垃圾乱扔、违法建设等现象屡禁不止,小街巷、城乡结合部、集贸市场、河洪道等区域环境卫生脏乱差问题突出。六是不满足。人民群众对美好生活的需求日益强烈,但公共服务资源不充足、不优质、不均衡的问题十分突出,上学难、就业难、看病难、住房难、养老难等民生难题没有得到根本解决。七是不高效。作为中心城区,科技、文化等智力资源要素聚集,比较优势明显,但转化为生产力的效率不高,校地企、产学研合作不够紧密,智力要素对经济增长的贡献率较低。八是不适应。政府职能、干部作风还不能完全适应新常态的需要、适应新时代的要求,存在着创新能力不足、攻坚意识不强、业务素质不高、工作作风不实等诸多问题。

(二)从发展面临的重大机遇来看。一是在国家层面,党的十九大提出了建设现代经济体系、深化供给侧结构性改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、形成全面开放新格局等一系列重大部署,特别是在2018年中央经济工作会议上,就安排今年经济工作提出了“打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”“做好激发市场主体活力等8项重点工作”等一系列重大举措,将在降低企业税费、淘汰落后产能、深化住房制度改革、扩大有效供给等方面出台一批配套措施,为我区产业升级、改善民生带来重大政策利好二是在省级层面,随着我省“一带一路”、西部大开发、兰白科技创新改革试验区、棚户区改造工程等一批重大战略的深入实施,政策叠加效应将全面释放;唐仁健省长在全省“两会”上所做政府工作报告中对有效投资、产业发展、深化改革、科技创新、保障民生等工作的安排,传递出新的政策信号,有利于我区更好发挥中心城区的区位优势,实现率先跨越发展。三是在市级层面,市委全委扩大会议和经济工作会议在疏解主城区非核心功能、构建“大三产”发展格局、建设东岗商务集中区、实施创新驱动战略、建设现代化中心城市等方面作出了一系列新部署,这些措施与城关的发展息息相关,密不可分,全区必须要乘势而上,抢抓机遇。特别是市委李荣灿书记在全市“两会”期间对我区提出了“争当五个排头兵”的明确要求,为城关进一步加快发展明确了定位、指明了方向、提供了遵循。

(三)从发展具备的动能潜力来看。城关在发展基础、发展趋势方面的潜力十分巨大,必须扬长避短,发挥优势,实现转型跨越发展。一是前期发展奠定坚实基础。2017年我区实现地区生产总值949亿元,按照7%的发展增速测算,2018年我区经济总量将增加66亿元,达到1015亿元,经济规模将突破1000亿元大关,这为全区进一步加快发展奠定了坚实基础。二是产业培育注入新的活力。虽然全区产业转型升级任务艰巨,但新的经济增长点正在培育形成,特别是电子商务、总部经济、文化旅游、现代金融等新兴产业加快发展,为全区经济发展注入了新的活力。三是基础承载能力逐步提升。今年随着轨道交通、青白石互通立交等市政工程的建成使用,东方红广场改造提升、雁青黄河大桥等基础设施项目的启动实施,城市承载能力将得到明显提升。四是土地整理开发工程加快推进。今年青白石千亩土地整理、三条岭开发、伏龙坪改造、碧桂园三期等一批土地整理开发项目的实施,将为我区摆布项目、建设基础设施、优化人居环境提供广阔的发展空间。五是重大项目集中投用发挥规模效应。我区近年来实施的红楼时代广场、鸿运金茂、名城广场等一批重大项目将在今年集中投入使用,将在优化商业布局、提升消费人气方面更好发挥规模效应。六是干部工作作风持续好转。通过“治转提”、“三纠三促”、整治“七子”干部等一系列活动,全区干部作风加快转变,工作效率明显提高,为顺利完成今年各项目标任务提供了有力保障。特别是全省“两会”期间,我区第一时间清理积雪,全力做好信访维稳等保障服务,环卫、信访、维稳等部门以高效率、全方位的保障措施,赢得了省市主要领导和广大代表委员的充分肯定和高度赞扬。

(四)从发展实现的小康程度来看。按照区十一次党代会确定的奋斗目标,今年我区要全面建成小康社会。根据最新指标体系测算,当前我区全面建成小康社会指数为94.93%,按照“评估指数在95%以上就达到小康社会”的标准,我区距离实现小康社会还差0.07个百分点。从国家5大监测方面38项具体指标来看,我区主要有3个方面6项指标存在欠账。一是文化建设方面,总体指数为91.64%,欠目标3.36个百分点,具体为:人均公共文化财政支出为173.15元,欠目标26.85元;文化产业增加值占GDP比重为4%,欠目标1个百分点。二是人民生活方面,总体指数为94.7%,欠目标0.3个百分点,具体为:每千人老年人口养老床位数仅为13张,离目标35张床位差22张;交通服务指数为75.46%,离目标还差19.54个百分点。三是资源环境方面,总体指数为91.59%,欠目标3.41个百分点,具体为:生活垃圾无害化处理率为25.21%,欠目标69.79个百分点;环境质量指数为90.09%欠目标4.91个百分点。可以看出,我区小康社会的短板突出表现在文化、养老、交通、环保四个方面,主要存在文化产业规模小、公共文化投入不足、养老床位短缺、基础设施欠账多等问题。对此,文体、民政、住建、环保、环卫等单位要对照标准,查漏补缺,强化措施,加大投入,务必年内全面补齐短板,确保我区全面建成小康社会。

三、今年重点工作安排

做好2018年工作,要坚持“三大原则”、突出“五个重点”:

(一)坚持三大原则。坚持稳中求进工作总基调。在今年全区经济工作中,必须坚持稳中求进工作总基调,以“稳”为基础,以稳住增长、稳住就业、稳住社会大局为重点,统筹协调推进经济社会各项工作,确保社会和谐稳定;以“进”为目标,充分发挥区位优势,积极抢抓发展机遇,全面提高综合竞争力,确保经济总量突破1000亿大关。二是坚持高质量发展根本要求。必须要摆脱速度情结、路径依赖,摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败的惯性思维,从“铺摊子”转向“上台阶”,从“有没有”转向“好不好”,把产业优化升级作为主攻方向,加快构建现代化经济体系,努力推动城关经济尽快驶入高质量发展轨道。三是坚持供给侧结构性改革主线。必须要不断深化供给侧结构性改革,调整经济结构、转变发展方式,主动适应新时代的发展趋势,适应人民群众对美好生活的向往,不断增加有效供给,积极培育发展新动能,大力降低实体经济成本,加快发展现代服务业,不断增强经济发展的创新力、竞争力、影响力。

(二)突出五个重点。突出抓好项目建设、经济转型、城市建管、民生保障、农村工作等五个方面的重点工作。

项目建设方面。成立重大项目领导小组,制定《实施方案》,分解具体任务。四大家各县级包抓领导、各相关部门和各街道要围绕今年实施的100个重大项目,大力推广杉杉奥特莱斯项目“挂图晒单”模式,全力做好手续办理、征地拆迁等项目服务工作,确保固定资产投资止滑企稳,实现一季度开门红。

一是抓项目储备。由发改局牵头,经合、林业、国土、住建、棚改、财政等部门配合,围绕新时代战略取向、国家产业政策导向和省市投资方向,紧盯供给侧结构性改革、棚户区改造、五版城市规划编制等重大政策机遇,在产业转型升级、基础设施建设、土地整理开发、地质灾害治理、养老服务、生态环保等重点领域,有计划、有重点、有目标的凝练储备一批重大项目,争取纳入国家和省市项目篮子。要借助PPP、政府补贴、特许经营、政企合作等多种方式,加大与海亮集团、恒大集团、天立集团等大型企业的合作,在大兰山开发、土地整理、建设教育园区等领域,大力鼓励社会资本投资项目建设,切实激发民间投资的活力。

二是抓项目引进。区经合、发改、商务、文体等单位,要根据全省为促进招商引资工作出台的24条优惠政策和产业发展趋势,尽快整合我区的各类招商引资和产业扶持政策,修订出台新的配套政策,最大限度集成各类政策的优惠措施,实施精准招商、精准培育、精准扶持。区经合局要根据“大三产”的产业方向,按照“延链、补链、强链、建链、优链”的思路,编制产业招商导则,实行产业链精准招商,加快引进一批“四个500强”企业,确保签约一批符合产业政策、科技含量高、带动力强的好项目,力争年内引进项目150个以上,到位资金350亿元以上。

三是抓项目开工。针对银河国际等72个年度续建项目,发改、环保、住建、执法、棚改等部门要在总结去年“提前40天验收复工”经验的基础上,立即着手企业告知、现场检查、督促整改、报批验收等工作,力争所有项目在春节后全部开工建设,在一季度形成有效投资量。针对正在办理前期手续的甘肃财富中心等16个项目,各相关责任单位要制定工作计划表,安排专人跟踪服务,配合项目单位积极对接市级发改、规划、国土、建设等部门,加快完善审批要件,尽快完成手续办理工作,确保一季度全部开工建设。特别是区医院改扩建项目,要加快手续办理进度,力争下半年开工建设。针对红楼时代广场等12个收尾项目,要加大跟踪服务力度,确保早日竣工投运。

四是抓项目拆迁。对于征地拆迁工作,各项目指挥部、相关街道要敢于动真碰硬、攻坚克难,排定时间表,制定作战图,全力做好方案制定、房源落实、征收补偿等工作,确保实现突破、打开缺口。征收、国土等部门要根据市上下发的2018年城建项目计划,尽快制定我区征地征收计划,按时完成轨道交通、雁滩雕塑公园、“断头路”等市政工程征收任务。

经济转型方面。重点要做好转型升级、产业培育、创新创业、空间拓展四篇文章,大力提升发展质量和效益。

一是做好转型升级文章。迁市场。由区商务局牵头,工商、食药、执法、公安等部门配合,在总结张苏滩一部市场搬迁经验的基础上,积极对接市级商务部门制定配套政策,加快推动雁滩日杂市场、张苏滩粮油市场等17个市场转型升级。区商务局要会同发改、城投公司、棚改、城改、经合等部门,针对搬迁后的市场用地,严格按照兰州市城市规划要求,综合考虑村集体经济、产业转型、商业布局等因素,尽快编制开发利用方案,启动开发建设工作。建平台。由区商务局牵头,国税、工商、食药等单位配合,充分借鉴居然之家、万佳家居等市场统一结算平台的建设经验,重点针对目前在室内经营、铺面固定、交易明晰等条件相对成熟的市场,全面做好政策制定、平台建设、工商信息变更等相关工作。国税部门要主动对接省市对口部门,采取“引导和监管并重”的方式,制定有针对性的代征代缴办法,加强税收征缴监管,实现应统尽统、应收尽收。强实体。由区商务局牵头,制定出台应对电商冲击、做强实体经济的有效措施,推动国芳百货、王府井等大型商贸企业拓宽销售渠道,创新消费供给模式,培育形成线上线下深度融合发展的新型零售业,推动传统商贸业向新环境、新零售、新消费三新业态迈进。

二是做好产业培育文章。总部经济方面,由区商务局牵头,经合局和各街道配合,全面摸清我区大型写字楼空置面积底数,编制楼宇招商目录,制定优惠政策,建立空置楼宇招商服务机制,大力引进各类企业总部入驻城关,确保实现辖区楼宇面积和税收双增加。结合盐白片区、东岗片区土地整理开发,积极对接华润置地、农商银行等企业,引进布局一批总部经济项目,力争年内华润CBD、金融港等项目开工建设。电子商务方面,由区商务局牵头,重点扶持壮大百合生活网、秀宝网、陇货商城等10大本土电商,加强产品升级、渠道拓宽、品牌推广、实体建设等工作,通过提供个性化多样化的体验服务,真正吸引各类消费流入城关。主动对接入驻我区的滴滴出行、支付宝、美团外卖、大众点评等互联网企业,鼓励企业在城关注册独立法人公司,力争将各类税收留在城关。会展经济方面,由区商务局牵头,区文体局等相关单位配合,充分依托国际会展中心、兰州体育馆等平台,做大做响兰州国际马拉松体育用品博览会等专业会展品牌,举办会展活动60场次以上,实现交易额100亿元以上。文化旅游方面,由区文体局负责,制定出台《文化体育旅游产业发展扶持办法》,加快组建文化体育旅游投资公司,积极抢抓兰新、宝兰、兰渝等高铁动脉打通的有利契机,加快建设全省旅游集散中心深入推进恒大童世界、新恒基冰雪旅游、杉杉奥特莱斯等8个重点项目,实现文化产业增加值50亿元以上,切实增强中心城区的文化辐射力、影响力。

三是做好创新创业文章。由区发改局牵头,科技、人社、文体、工信、商务、财政等部门配合,坚持服务“科研院所创新、科技企业创造、大学生创业”的原则,以我区建设国家级区域“双创”示范基地为契机,大力开展“双创”活动,为全区经济发展注入新动能。抓服务提升。由区编办、发改局牵头,按照《创建国家级区域性双创示范基地工作方案》要求,尽快成立区“双创”办,在区政务服务中心设立“双创”服务平台,为创业者提供政策咨询、创业孵化等一站式精准服务。抓示范带动。由区科技局牵头,尽快完成立项、可研、设计、招标等前期工作,力争于3月启动会宁路“双创”示范街项目建设,于9月完成项目建设,将其打造成为集创客创业、科研转化、技术交易等功能为一体的特色品牌街区。抓载体建设。由区发改局牵头,大力推广创业苗圃、创客空间、创新工场等新型孵化模式,培育一批国家级众创空间,切实在带动就业、产业培育、增加税收等方面发挥作用。抓融资服务。由发改、金融、工商等部门牵头,针对双创企业融资需求特点和资信状况,充分发挥我区1亿元风险补偿资金作用,在风险可控的前提下,简化贷款审批流程,降低反担保要求,切实解决双创企业融资难、融资贵问题,努力提高双创企业存活率。

四是做好空间拓展文章。摸清底数。要尽快组建城关区土地储备分中心,编制2018年区级土地储备总体规划,对全区棚户区和城中村改造用地、轨道交通沿线经营性用地、工业企业搬迁用地等情况进行全面摸底,切实摸清我区的土地利用总体情况。加快整理。要重点加快两个片区的土地整理开发工作:关于盐白片区,由区城投公司牵头,国土、征收、青白石、盐场路街道配合,积极对接同济大学,尽快编制完成盐白片区整体规划,经市国土规划部门批准后,立即启动盐白片区的土地征收、收储、开发等工作,力争年内整理开发土地3000亩以上;关于三条岭片区,由区发改局牵头,城投公司、林业、国土、教育等单位和盐场路街道全力配合,委托专业机构尽快完成三条岭区域的城市设计,同时加快办理各项前期手续,确保年内完成一期1000亩的土地熟化工作。

城市建管方面。以打造现代化中心城市为目标,打好基础设施、棚改安居、管理提升、生态保护四大攻坚战,着力塑造有颜值、有品味、有活力的城市新形象。

一是打好基础设施攻坚战。区住建局要积极对接市级相关单位,尽快明确今年5条“断头路”的征收时限、征收面积等任务,及早启动征收工作;积极对接市城投公司,完善红山根至营盘岭公路建设方案,做好项目前期手续办理,尽快启动公路建设。同时,要全面加快今年12条小街巷改造工作,确保5月完成立项招标、6月开工建设、10月前竣工验收。区环卫局、雁滩环卫市政所要按时完成今年的环卫基础设施建设任务,力争年内提升改造垃圾转运站2座。

二是打好棚改安居攻坚战。按照全市要求,我区将按照“整体规划、连片开发、集中安置、分步实施”的思路,重点围绕“一区”(旧城区)、“两坪”(桃树坪、伏龙坪)和“六片”(东岗、雁滩、青白石、盐场、红泥沟、南砖瓦窑)实施改造,全面打响新三年棚户区改造攻坚战。抓政策完善。由区棚改办负责,尽快制定出台我区20182020年棚户区改造总体规划和年度分项规划;由区征收办、区城改办负责,完善国有土地上房屋征收补偿政策,研究制定切实可行的城中村改造办法,从政策上保障全区棚户区改造工作顺利推进。抓手续办理。由区棚改办负责,针对今年重点实施的盐白片区整体改造等6个项目8302户的省列任务和定西路棚户区改造等5个项目6068户的市列任务,全力帮助企业做好立项、环评、用地等各项手续办理工作,力争省列任务6月份全部开工、市列任务10月份全部开工。抓项目融资。针对省列棚户区改造项目,充分发挥区城投公司融资平台作用,力争未来三年争取国开行贷款等政策性资金152亿元,今年申请贷款约46亿元;针对市列棚户区改造项目,积极争取商业银行资金支持,力争未来三年争取贷款约373亿元,今年申请贷款约85亿元。

三是打好管理提升攻坚战。在智慧管理上下功夫。区数字化管理中心要借助智慧城市建设,加快整合各类数字管理平台,建成街长制管理、地质灾害监测、数字化城管、渣土运输监控、执法巡查监督、农村道路安全六大智慧管理系统,打造集指挥调度、智能分析、监督考核等功能于一体的智慧城管新模式。在精细管理上下功夫。区城管委要针对占道经营、户外广告、架空线缆、乱停车辆、建筑渣土、共享单车六大专项整治行动,尽快制定分项整治方案,明确整治行动的工作目标、重点内容、工作责任、保障措施,确保整治工作取得明显成效。区城管委、区环卫局、雁滩环卫市政所、区统筹办等单位,要深入开展全域无垃圾专项行动,制定生活垃圾强制分类收集实施方案,完善分类收集设施和标识,力争在年底将剩余的东岗镇、甸子街、刘家滩、高滩4个城中村全部纳入环卫作业范围,实现“一把扫帚扫城关”。在长效管理上下功夫。要继续深化“街长制”内涵、健全“街长制”机制,区城管委、执法局等相关单位和各街道,要扎实推进“街长制”管理模式,严格落实街长制管理考核办法,建立“楼院长+街长制+网格化”的城市管理新模式,将城市管理触角下延至楼院、街道、社区。在公厕管理方面,区环卫局、雁滩环卫市政所要严格按照习近平总书记有关“厕所革命”的批示精神,全面打响“厕所革命”,尽快制定公厕专项治理行动实施方案,开展专项治理行动,出台《全区公厕管理考核办法》,从建设标准、人员管理、日常保洁、设施维护等方面给予规范,高质量新建改建公厕100座,确保每一座公厕都干净整洁、舒适便捷。

四是打好生态保护攻坚战。在景观提升方面,林业局、南河管理办、农水局等单位,要围绕北山林业试验区建设、兰山千亩红叶、九州观景亭廊、南河道生态水系建设、大砂沟景观提升等重点景观提升工程,做好方案设计、招投标、建设施工等工作,确保春节后开工建设。区住建局要按照“大手笔、高档次”的要求,全面做好城区绿化美化工作,及早着手苗木订购、景观设计、招投标等工作,力争5月底前完成所有路段补植补栽,6月底前完成天水路、南北滨河路等5条立体绿化景观长廊建设,10月底前建成10个小游园,着力打造“三季有花、四季常青”的城市生态景观。在城市亮化方面,区执法局等单位要主动对接市建设、市城管委等相关部门,尽快联系有资质的设计单位,结合城关实际,编制我区城市夜景亮化专项规划,制定天水路、滨河路、大砂坪三大亮化景观带亮化方案,力争“十一”前完成全部亮化工作,全面提升城市夜景观水平。在环境保护方面,区环保局、城管执法局等部门和各街道,要有效结合人防技防措施,严控施工扬尘和低空面源污染,深入开展燃煤锅炉提标、小火炉清洁能源治理和餐饮业油烟污染防治工作,确保空气质量持续改善;区农水局要全面落实河长制管理,制定鱼儿沟等8条洪道治理方案,启动实施洪道治理,确保城市行洪安全。

民生保障方面。要牢固树立“共享发展”理念,着力抓好5项重点工作,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是提高社会保障水平。人社、民政、残联等单位,要按照“兜底线、抓重点、织密网”的原则,继续提高城乡低保补助标准,全面实施全民参保计划,不断扩大社会保险覆盖面,尽快启动虚拟养老院改造提升工程。认真开展困难群众生活保障大走访大排查活动,对前期排摸出的尚未解决的96个问题,要通过走访慰问、社会救助、建立长效帮扶机制等方式,加快问题整改落实,确保困难群体温暖过冬。二是扩大教育资源总量。要按照规划新建一批、提升改造一批等“八个一批”思路,全面做好5所省属职业学校移交办学,加快5所学校改扩建工程,力争全年新增学位5000个以上;大力鼓励社会力量兴办学校,积极引进海亮集团、天立集团等大型教育集团,在三条岭和九州建设两大教育园区,有效补充教育资源,提升整体教育质量。三是拓展卫生服务内涵。区卫计局要做好区医院改扩建和骨伤科医院改造提升两项工作;加大与省人民医院、兰大二院、市二院等医院的合作,组建省、市、区、社区卫生服务机构四级“医疗联合体”,大力开展医养融合、分级诊疗、家庭医生签约服务等试点工作,深入推进社区卫生服务中心建设,加快形成“小病在社区、大病进医院、康复回基层”的就医新格局。四是夯实文体发展基础。文体、住建等单位要按照国家历史文化名城保护评估标准,积极创建国家历史文化名城,尽快启动广福寺、兰州城址文物修缮保护工作。要做好文体基础设施的选址、设计、招投标、建设等工作,确保按时完成30条全民健身路径、44个社区综合文化服务中心建设任务。五是加强社会治理。信访、维稳、公安、安监等单位,要立足岁末年初“社会不稳定因素增多、犯罪案件高发、安全生产事故较多”的特点,紧盯春节等重要时间节点,围绕征地拆迁、供热供水、非法集资、拖欠工资等重点领域,深入开展矛盾纠纷排查化解,持续推进九大领域专项整治,严厉打击各类犯罪活动,努力把各类隐患化解在萌芽状态,确保社会大局和谐稳定。

农村工作方面。要按照中央和省市实施“乡村振兴”战略的要求,全面抓好产业培育、新农村建设、“三变”改革、精准帮扶、环境治理5项工作,完成6个小康村建设任务,加快推进城乡一体化步伐。

一是抓产业培育。按照“以城带乡、城乡一体”思路,大力培育农村富民产业,大幅提高农民收入。南山片区,要依托“大兰山”建设和伏龙坪棚户区改造项目,抓住城关创建“国家全域旅游示范区”的机遇,通过土地流转、商业开发、棚改安置等方式,加快建设田园综合体、特色小镇、高档农家乐等经济实体,积极发展生态旅游、观光农业、户外体验等都市休闲旅游产业。北山片区,要依托碧桂园三期、杉杉奥特莱斯、青白石千亩土地整理开发等重点项目,全面启动实施青白石沿黄五村改造工作,建设集中安置区,实现经济效益、生态效益、居住效益三统一。

二是抓新农村建设。在青白石,今年要全面完成马家沟新农村建设,确保81户村民按时整体搬迁入住,及时启动原址土地整理开发和流转工作。在皋兰山,要按照“统一规划、集中安置”思路,正式启动二营、三营、红沟、卓家沟四个村新农村建设,全面做好规划设计、土地流转、安置房选址建设等工作。在东岗,要积极对接市建投公司,切实加快桃树坪棚户区改造项目,力争年底前完成所有征收工作,确保项目取得实质性进展。

三是抓“三变”改革。要认真学习贵州六盘水成功经验,扎实推进农村“三变”改革,开展农村地上建筑物补充调查和永久基本农田划定工作,引导农村集体土地有序流转,实现三资信息平台全覆盖。今年要重点完成大洼山村“三变”改革试点,完成全区17个村的清产核资、股民身份认定、组建股份制公司等工作,确保在2020年前完成全区“三变”改革。

四是抓精准帮扶。要围绕全区农村247户低保户、137户结对帮扶困难户,健全帮扶工作机制,实施精准分类帮扶,通过入户排摸、走访慰问、结对帮扶、政策救助等方式,确保广大农村困难户及时有效得到帮扶;要发挥好全区包抓领导干部、结对单位的帮扶作用,在产业培育、基础设施建设、就业服务、就医就学等方面加大帮扶力度,确保结对帮扶工作取得实效。

五是抓环境整治。要按照中央“美丽乡村”建设的要求,积极开展农村“全域无垃圾”、环境卫生集中整治行动,全面加大对城中村、城乡结合部、公路沿线、河洪道等区域的环境整治,切实根治农村环境卫生“脏乱差”的难题。要通过服务外包、纳入环卫统一作业等措施,建立农村环境卫生长效管理机制,确保农村环境卫生管理有人员、有经费、有设施、有机制。

同志们,做好今年各项工作意义重大,任务艰巨。全区要在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,真抓实干,开拓进取,努力完成各项既定目标任务,为美丽幸福新城关建设做出积极贡献!

   
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统